習(xí)近平在全國宗教工作會議上強(qiáng)調(diào)
發(fā)展中國特色社會主義宗教理論全面提高新形勢下宗教工作水平
據(jù)新華社北京4月23日電 全國宗教工作會議22日至23日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，新形勢下，我們要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，分析我國宗教工作形勢，研究我國宗教工作面臨的新情況新問題，全面提高宗教工作水平，更好組織和凝聚廣大信教群眾同全國人民一道，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。
習(xí)近平在講話中指出，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會和諧、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一。我國宗教工作形勢總體是好的，黨的宗教工作基本方針得到貫徹，黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，宗教工作法治化明顯加強(qiáng)，宗教活動總體平穩(wěn)有序。實(shí)踐證明，我們黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策是正確的。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好宗教工作，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。黨的宗教工作基本方針是我們黨堅(jiān)持馬克思主義宗教觀，從我國國情和宗教具體實(shí)際出發(fā)，汲取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)制定出來的。實(shí)行宗教信仰自由政策，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要最大限度把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，是要引導(dǎo)信教群眾熱愛祖國、熱愛人民，維護(hù)祖國統(tǒng)一，維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)，服從服務(wù)于國家最高利益和中華民族整體利益；擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義制度，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路；積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華文化，努力把宗教教義同中華文化相融合；遵守國家法律法規(guī)，自覺接受國家依法管理；投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅(jiān)持好，關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢掌握宗教工作主動權(quán)。
習(xí)近平指出，做好新形勢下宗教工作，就要堅(jiān)持用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識和對待宗教，遵循宗教和宗教工作規(guī)律，深入研究和妥善處理宗教領(lǐng)域各種問題，結(jié)合我國宗教發(fā)展變化和宗教工作實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，用以更好指導(dǎo)我國宗教工作實(shí)踐。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，一個重要的任務(wù)就是支持我國宗教堅(jiān)持中國化方向。要用社會主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和平寬容等觀念引導(dǎo)廣大信教群眾，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。在我國，宗教關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會與宗教、國內(nèi)不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，這些關(guān)系都要處理好。處理我國宗教關(guān)系，必須牢牢把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個根本，必須堅(jiān)持政教分離，堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能實(shí)施，堅(jiān)持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系。要保護(hù)廣大信教群眾合法權(quán)益，深入開展法治宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大信教群眾正確認(rèn)識和處理國法和教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念。
習(xí)近平指出，宗教團(tuán)體是黨和政府團(tuán)結(jié)、聯(lián)系宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁和紐帶，要為他們開展工作提供必要的支持和幫助，尊重和發(fā)揮他們在宗教內(nèi)部事務(wù)中的作用，努力建設(shè)政治上可信、作風(fēng)上民主、工作上高效的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的標(biāo)準(zhǔn)，支持宗教界搞好人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，防范宗教極端思想侵害。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)宗教問題，在互聯(lián)網(wǎng)上大力宣傳黨的宗教理論和方針政策，傳播正面聲音。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新形勢下，宗教工作范圍廣、任務(wù)重，既要全面推進(jìn)，也要重點(diǎn)突破。要結(jié)合各宗教情況，抓住主要矛盾，解決突出問題，以做好重點(diǎn)工作推進(jìn)全局工作。各級黨委要提高處理宗教問題能力，把宗教工作納入重要議事日程，及時研究宗教工作中的重要問題，推動落實(shí)宗教工作決策部署。要加強(qiáng)對黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對宗教基本知識的學(xué)習(xí)，把黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，使各級干部盡可能多地掌握。要建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做好對宗教工作的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)、督查。統(tǒng)戰(zhàn)部門要負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，宗教工作部門要擔(dān)負(fù)起依法管理責(zé)任，各有關(guān)部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體要齊抓共管，共同做好宗教工作。要廣泛宣傳黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策，宣傳宗教相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)宗教方面宣傳輿論引導(dǎo)。黨的基層組織特別是宗教工作任務(wù)重的地方基層組織，要切實(shí)做好宗教工作，加強(qiáng)對信教群眾的工作。共產(chǎn)黨員要做堅(jiān)定的馬克思主義無神論者，嚴(yán)守黨章規(guī)定，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價(jià)值和信念。要加強(qiáng)對青少年的科學(xué)世界觀宣傳教育，引導(dǎo)他們相信科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、傳播科學(xué)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
習(xí)近平指出，在愛國主義、社會主義旗幟下，同宗教界結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨處理宗教問題的鮮明特色和政治優(yōu)勢。要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重，多接觸、多談心、多幫助，以理服人，以情感人，通過解決實(shí)際困難吸引人、團(tuán)結(jié)人。
 
 
第一章  總    則
第一條　為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條　公民有宗教信仰自由。
任何組織或者個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。
信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。
第三條　宗教事務(wù)管理堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。
第四條　國家依法保護(hù)正常的宗教活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦與社會穩(wěn)定。
任何組織或者個人不得利用宗教進(jìn)行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及
其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益等違法活動。
任何組織或者個人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突，不得宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義，不得利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家和進(jìn)行恐怖活動。
第五條　各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員在相互尊重、平等、友好的基礎(chǔ)上開展對外交往；其他組織或者個人在對外經(jīng)濟(jì)、文化等合作、交流活動中不得接受附加的宗教條件。
第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教工作，建立健全宗教工作機(jī)制，保障工作力量和必要的工作條件。
縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。
鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域的宗教事務(wù)管理工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)聽取宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作，為宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務(wù)。
第二章　宗教團(tuán)體
第七條　宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照國家社會團(tuán)體管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記。
宗教團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)符合國家社會團(tuán)體管理的有關(guān)規(guī)定。
宗教團(tuán)體按照章程開展活動，受法律保護(hù)。
第八條　宗教團(tuán)體具有下列職能：
（一）協(xié)助人民政府貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)信教公民的合法權(quán)益；
（二）指導(dǎo)宗教教務(wù)，制定規(guī)章制度并督促落實(shí)；
（三）從事宗教文化研究，闡釋宗教教義教規(guī)，開展宗教思想建設(shè)；
（四）開展宗教教育培訓(xùn)，培養(yǎng)宗教教職人員，認(rèn)定、管理宗教教職人員；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教團(tuán)體章程規(guī)定的其他職能。
第九條　全國性宗教團(tuán)體和省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學(xué)人員，其他任何組織或者個人不得選派和接收宗教留學(xué)人員。
第十條　宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度。
第三章　宗教院校
第十一條　宗教院校由全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體設(shè)立。其他任何組織或者個人不得設(shè)立宗教院校。
第十二條　設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)由全國性宗教團(tuán)體向國務(wù)院宗教事務(wù)部門提出申請，或者由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出意見，報(bào)國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。
國務(wù)院宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到全國性宗教團(tuán)體的申請或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十三條　設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置計(jì)劃；
（二）有符合培養(yǎng)條件的生源；
（三）有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；
（四）有教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模所必需的教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備；
（五）有專職的院校負(fù)責(zé)人、合格的專職教師和內(nèi)部管理組織；
（六）布局合理。
第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教院校，可以按照有關(guān)規(guī)定申請法人登記。
第十五條　宗教院校變更校址、校名、隸屬關(guān)系、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、辦學(xué)規(guī)模等以及合并、分設(shè)和終止，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理。
第十六條　宗教院校實(shí)行特定的教師資格認(rèn)定、職稱評審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度，具體辦法由國務(wù)院宗教事務(wù)部門另行制定。
第十七條　宗教院校聘用外籍專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院宗教事務(wù)部門同意后，到所在地外國人工作管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條　宗教團(tuán)體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）開展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時間在3個月以上的宗教教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門審批。
第四章　宗教活動場所
第十九條　宗教活動場所包括寺觀教堂和其他固定宗教活動處所。
寺觀教堂和其他固定宗教活動處所的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門制定，報(bào)國務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。
第二十條　設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）設(shè)立宗旨不違背本條例第四條、第五條的規(guī)定；
（二）當(dāng)?shù)匦沤坦裼薪?jīng)常進(jìn)行集體宗教活動的需要；
（三）有擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員；
（四）有必要的資金，資金來源渠道合法；
（五）布局合理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。
第二十一條　籌備設(shè)立宗教活動場所，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教活動場所所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請?？h級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出審核意見，報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門。
設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起30日內(nèi)，對申請?jiān)O(shè)立其他固定宗教活動處所的，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；對申請?jiān)O(shè)立寺觀教堂的，提出審核意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門審批。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
宗教活動場所的設(shè)立申請獲批準(zhǔn)后，方可辦理該宗教活動場所的籌建事項(xiàng)。
第二十二條　宗教活動場所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門申請登記?？h級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)對該宗教活動場所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》。
第二十三條　宗教活動場所符合法人條件的，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意，并報(bào)縣級人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到民政部門辦理法人登記。
第二十四條　宗教活動場所終止或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的注銷或者變更登記手續(xù)。
第二十五條　宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。宗教活動場所管理組織的成員，經(jīng)民主協(xié)商推選，并報(bào)該場所的登記管理機(jī)關(guān)備案。
第二十六條　宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第二十七條　宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場所管理制度情況，登記項(xiàng)目變更情況，以及宗教活動和涉外活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查。
第二十八條　宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。
第二十九條　宗教活動場所應(yīng)當(dāng)防范本場所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會穩(wěn)定的事件。
發(fā)生前款所列事故或者事件時，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門。
第三十條　宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出意見，報(bào)國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。
國務(wù)院宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到修建大型露天宗教造像報(bào)告之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
宗教團(tuán)體、寺觀教堂以外的組織以及個人不得修建大型露天宗教造像。
禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。
第三十一條　有關(guān)單位和個人在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開展其他活動，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所同意。
第三十二條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，將宗教活動場所建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
宗教活動場所、大型露天宗教造像的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)、文物保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)。
第三十三條　在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后，依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。
宗教活動場所擴(kuò)建、異地重建的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十一條規(guī)定的程序辦理。
第三十四條　景區(qū)內(nèi)有宗教活動場所的，其所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所與景區(qū)管理組織及園林、林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護(hù)宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，保護(hù)正常的宗教活動。
以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動場所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第三十五條　信教公民有進(jìn)行經(jīng)常性集體宗教活動需要，尚不具備條件申請?jiān)O(shè)立宗教活動場所的，由信教公民代表向縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門征求所在地宗教團(tuán)體和鄉(xiāng)級人民政府意見后，可以為其指定臨時活動地點(diǎn)。
在縣級人民政府宗教事務(wù)部門指導(dǎo)下，所在地鄉(xiāng)級人民政府對臨時活動地點(diǎn)的活動進(jìn)行監(jiān)管。具備設(shè)立宗教活動場所條件后，辦理宗教活動場所設(shè)立審批和登記手續(xù)。
臨時活動地點(diǎn)的宗教活動應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。
第五章　宗教教職人員
第三十六條　宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，報(bào)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動。
藏傳佛教活佛傳承繼位，在佛教團(tuán)體的指導(dǎo)下，依照宗教儀軌和歷史定制辦理，報(bào)省級以上人民政府宗教事務(wù)部門或者省級以上人民政府批準(zhǔn)。天主教的主教由天主教的全國性宗教團(tuán)體報(bào)國務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。
未取得或者已喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員的身份從事活動。
第三十七條　宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要教職，經(jīng)本宗教的宗教團(tuán)體同意后，報(bào)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
第三十八條　宗教教職人員主持宗教活動、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進(jìn)行宗教文化研究、開展公益慈善等活動，受法律保護(hù)。
第三十九條　宗教教職人員依法參加社會保障并享有相關(guān)權(quán)利。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會保險(xiǎn)登記。
第六章　宗教活動
第四十條　信教公民的集體宗教活動，一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所內(nèi)舉行，由宗教活動場所、宗教團(tuán)體或者宗教院校組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。
第四十一條　非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點(diǎn)不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性的捐贈。
非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動場所不得開展宗教教育培訓(xùn)，不得組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會議、活動等。
第四十二條　跨省、自治區(qū)、直轄市舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)由主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行日的30日前，向大型宗教活動舉辦地的設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)，在征求本級人民政府公安機(jī)關(guān)意見后，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)向省級人民政府宗教事務(wù)部門備案。
大型宗教活動應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)通知書載明的要求依宗教儀軌進(jìn)行，不得違反本條例第四條、第五條的有關(guān)規(guī)定。主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生，保證大型宗教活動安全、有序進(jìn)行。大型宗教活動舉辦地的鄉(xiāng)級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實(shí)施必要的管理和指導(dǎo)。
第四十三條　信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝覲，由伊斯蘭教全國性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)組織。
第四十四條　禁止在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所。
第四十五條　宗教團(tuán)體、宗教院校和寺觀教堂按照國家有關(guān)規(guī)定可以編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物。出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。
涉及宗教內(nèi)容的出版物，應(yīng)當(dāng)符合國家出版管理的規(guī)定，并不得含有下列內(nèi)容：
（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；
（二）破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦的；
（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；
（四）宣揚(yáng)宗教極端主義的；
（五）違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的。
第四十六條　超出個人自用、合理數(shù)量的宗教類出版物及印刷品進(jìn)境，或者以其他方式進(jìn)口宗教類出版物及印刷品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十七條　從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府宗教事務(wù)部門審核同意后，按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十八條　互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。
互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容，不得違反本條例第四十五條第二款的規(guī)定。
第七章　宗教財(cái)產(chǎn)
第四十九條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所對依法占有的屬于國家、集體所有的財(cái)產(chǎn)，依照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理和使用；對其他合法財(cái)產(chǎn)，依法享有所有權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第五十條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施，以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益，受法律保護(hù)。
任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所的合法財(cái)產(chǎn)，不得損毀宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所占有、使用的文物。
第五十一條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所所有的房屋和使用的土地等不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上地方人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請不動產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書；產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更、轉(zhuǎn)移登記。
涉及宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所土地使用權(quán)變更或者轉(zhuǎn)移時，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府宗教事務(wù)部門的意見。
第五十二條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所是非營利性組織，其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。
第五十三條　任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所，不享有該宗教活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟(jì)收益。
禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳。
第五十四條　宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。
第五十五條　為了公共利益需要，征收宗教團(tuán)體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊课莸?，應(yīng)當(dāng)按照國家房屋征收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。宗教團(tuán)體、宗教院校或者宗教活動場所可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者重建。
第五十六條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員可以依法興辦公益慈善事業(yè)。
任何組織或者個人不得利用公益慈善活動傳教。
第五十七條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于與其宗旨相符的活動。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所不得接受境外組織和個人附帶條件的捐贈，接受捐贈金額超過10萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門審批。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所可以按照宗教習(xí)慣接受公民的捐贈，但不得強(qiáng)迫或者攤派。
第五十八條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會計(jì)制度，向所在地的縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況，接受其監(jiān)督管理，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門共享相關(guān)管理信息。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，建立健全會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開等制度，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)會計(jì)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
 
政府有關(guān)部門可以組織對宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所進(jìn)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計(jì)。
第五十九條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報(bào)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法對宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員實(shí)施稅收管理。
第六十條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所注銷或者終止的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的事業(yè)。
第八章　法律責(zé)任
第六十一條　國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)給予處分的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條　強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，或者干擾宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所正常的宗教活動的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
侵犯宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條　宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義，或者利用宗教進(jìn)行危害國家安全、公共安全，破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家和恐怖活動，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害社會管理秩序，侵犯公私財(cái)產(chǎn)等違法活動，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
宗教團(tuán)體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊星翱钚袨?，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施對其進(jìn)行整頓，拒不接受整頓的，由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。
第六十四條　大型宗教活動過程中發(fā)生危害國家安全、公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行處置和處罰；主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂負(fù)有責(zé)任的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其撤換主要負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷其登記證書。
擅自舉行大型宗教活動的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止活動，可以并處10萬元以上30萬元以下的罰款；有違法所得、非法財(cái)物的，沒收違法所得和非法財(cái)物。其中，大型宗教活動是宗教團(tuán)體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。
第六十五條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)責(zé)令停止日常活動，改組 管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財(cái)物的，予以沒收：
（一）未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的；
（二）宗教院校違反培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置要求的；
（三）宗教活動場所違反本條例第二十六條規(guī)定，未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的；
（四）宗教活動場所違反本條例第五十四條規(guī)定，將用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資的；
（五）宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；
（六）違反本條例第五條規(guī)定，違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的；
（七）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的；
（八）拒不接受行政管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的。
第六十六條　臨時活動地點(diǎn)的活動違反本條例相關(guān)規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止活動，撤銷該臨時活動地點(diǎn)；有違法所得、非法財(cái)物的，予以沒收。
第六十七條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所違反國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)、資產(chǎn)、稅收管理規(guī)定的，由財(cái)政、稅務(wù)等部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門提出，由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。
第六十八條　涉及宗教內(nèi)容的出版物或者互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)有本條例第四十五條第二款禁止內(nèi)容的，由有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任單位及人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
擅自從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)或者超出批準(zhǔn)或備案項(xiàng)目提供服務(wù)的，由有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理。
第六十九條　擅自設(shè)立宗教活動場所的，宗教活動場所已被撤銷登記或者吊銷登記證書仍然進(jìn)行宗教活動的，或者擅自設(shè)立宗教院校的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門予以取締，有違法所得、非法財(cái)物的，沒收違法所得和非法財(cái)物，違法所得無法確定的，處5萬元以下的罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點(diǎn)組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐贈的，由宗教事務(wù)部門會同公安、民政、建設(shè)、教育、文化、旅游、文物等有關(guān)部門責(zé)令停止活動；有違法所得、非法財(cái)物的，沒收違法所得和非法財(cái)物，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得無法確定的，處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條　擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會議、朝覲等活動的，或者擅自開展宗教教育培訓(xùn)的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止活動，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所的，由其審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條　為違法宗教活動提供條件的，由宗教事務(wù)部門給予警告，有違法所得、非法財(cái)物的，沒收違法所得和非法財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第七十二條　違反本條例規(guī)定修建大型露天宗教造像的，由宗教事務(wù)部門會同國土、規(guī)劃、建設(shè)、旅游等部門責(zé)令停止施工，限期拆除，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處造像建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。
投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像的，由宗教事務(wù)部門會同工商、規(guī)劃、建設(shè)等部門責(zé)令改正，并沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷該宗教活動場所的登記證書，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第七十三條　宗教教職人員有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門給予警告，沒收違法所得和非法財(cái)物；情節(jié)嚴(yán)重的，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)宗教團(tuán)體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊鶗和Ｆ渲鞒纸虅?wù)活動或者取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團(tuán)體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊?fù)責(zé)人的責(zé)
任；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家和進(jìn)行恐怖活動或者參與相關(guān)活動的；
（二）受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團(tuán)體或者機(jī)構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的；
（四）組織、主持未經(jīng)批準(zhǔn)的在宗教活動場所外舉行的宗教活動的；
（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第七十四條　假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動或者騙取錢財(cái)?shù)冗`法活動的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得、非法財(cái)物的，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處1萬元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條　對宗教事務(wù)部門的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
第九章　附　　則
第七十六條　內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進(jìn)行宗教交往，按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十七條　本條例自2018年2月1日起施行。